做为青海工业相对发达和非公企业相对密集的地区，非公企业数量和规模都与温州的非公企业不可同日而语，但是目前正在建设的柴达木循环经济试验区的一支主要生力军是民营企业，在未来的发展中非公企业将会成为柴达木循环经济试验区的主力军。非公企业党建无疑将来也会为促进企业文化建设、和谐企业和活力企业构建方面发挥重要作用，目前的非公企业党务工作者无论从数量还是质量上来讲，与企业党建工作的需要存在一定的差距，温州面向全国招聘红色“CEO””的做法，无疑为我们开辟了一条全新的吸引优秀党务人员到非公企业干事创业的新途径。

启示一：组织部门在加强非公企业党务工作者队伍建设上要有新举措。温州这次以年薪3万至20万的条件组团面向全国公开招聘非公企业党务工作者，应该说是企业的需要也是我们基层党组织的需要，市委组织部在这项工作中充当了重要角色，从发布招聘公告、组织公开报名、资格审查、专家面试都是由组织部门来统一组织实施的，但又做到代办而不包办，面试和双向选择时只是适度参与或不参与，把最优秀的人才挑选出来后交由企业自主选择。

启示二：要开拓非公企业党务工作者来源新渠道。温州打破了以往向企业派党建指导员等传统做法，力争达到选择的人选正是企业需要的人选的目标，要抓好非公企业党建工作促进企业发展，必须抓好党务工作者素质和能力建设，来源是个重要关口。从州县直属部门选派一批优秀人才，保留身份和待遇，派他们到企业担任党内职务，也可以尝试从全州全省或更大范围公开招聘企业党组织负责人，为本地非公企业的发展提供组织和人才保障。

启示三：非公企业在提高对加强党组织建设重要性的认识。作为温州的非公企业，他们在逐渐发展的过程，已经深刻感受到了党组织在企业中无可替代的作用。温州非公企业的发展初期，以企业主的自主来取得市场主动，可当企业发展到一定程度时，企业的凝聚力、向心力就变得格外重要。做到这点，光靠企业家的个人魅力或者说个人能力还远远不够。尤其是企业与员工产生隔阂时，企业遭遇发展瓶颈、面对发展危机时，党组织作为第三方的存在不可或缺。因为党组织可以通过团结广大党员，发挥党员的先进性和先锋模范作用，在企业文化建设、员工政治思想工作、和谐企业和活力企业构建等等方面，起到无可替代的作用。归结起来，非公企业的党组织建设，绝不是给人看看的门面，更不是可有可无的点缀，而是非公企业的润滑油、黏合剂和助力器，今后，更有可能成为主心骨。海西的非公企业，大多数规模小、人员少，企业管理层次低，但从长远发展来看，很多企业很有发展前景，企业文化、企业精神的构建、企业内劳资关系的和谐融洽都是企业发展的原生力和保障力，应提高对企业党建以及群团组织建设的认识，有更多企业认识到党组织在企业发展中的作用，尽快把这根“红色主心骨”给立起来。

李忠东   马慧森

近年来，海西州委认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，着眼于落实科学发展观，提高党的执政能力，密切党群干群关系和构建富裕文明和谐新海西的要求，结合基层实际，高度重视干部工作作风建设，持之以恒地把干部工作作风建设作为干部队伍思想政治建设的重点来抓，各级各部门狠抓落实，取得了比较明显的效果。

一、主要做法和成效

（一）通过开展主题实践活动，激发干部转变工作作风的内在动力。州委始终把干部工作作风，特别是领导干部工作作风作为解决全州经济社会又好又快发展的突出问题来抓。2008年在全州开展了“抓作风建设，促工作落实”主题实践活动，2009年开展了“实践海西速度”主题学习教育活动。通过学习动员、对照检查、整改落实等环节工作的扎实开展，广大干部对加强作风建设的必要性、重要性有了更为深刻的认识，自觉转变工作作风的意识明显增强；广大干部的精神面貌有了新起色，形成了步调一致、令行禁止、政令畅通，心往一处想，劲往一处使的工作氛围，组织纪律性有了明显增强；广大干部为民办事的效率和工作质量得到了提高，亲民爱民的良好机关形象得到了明显增强；广大干部以争创海西速度为己任，狠抓工作落实，推进科学发展，干部队伍执行力得到了明显增强。通过主动自我加压，深入开展主题实践活动，进一步激发了广大干部转变工作作风的内在动力。

（二）通过严格民主生活会制度，建立领导干部自觉转变工作作风的运行机制。州委常委会带头严格执行民主生活会制度，每年都按照有关要求召开高质量的民主生活会，会前广泛征求意见，开会时严肃开展批评与自我批评，会后认真进行整改。建立州、市（县）委和州、市（县）委组织部、纪委派人参加下级领导班子的民主生活会制度，对领导班子民主生活会进行指导，了解掌握领导干部在工作作风方面存在的不足和突出问题，督促领导干部从思想根源上分析工作作风方面存在问题原因，增强整改的针对性。建立州市（县）两级领导与州市（县）直单位、市（县）乡镇领导班子成员工作作风交心谈心制度，通过组织和上级领导提醒，增强领导干部转变工作作风的自觉性，建立健全了领导干部抓作风建设的运行机制。

（三）通过建立和完善规章制度，形成转变干部工作作风的长效举措。州委针对在转变和加强干部工作作风方面存在的薄弱环节，经过多年的不懈努力，先后制定下发并严格执行了《关于进一步加强和改进领导作风建设的规定》、《海西州规范领导干部请销假制度》、《加强县级非领导人员管理制度》、《海西州领导干部任中经济责任审计办法》、《海西州维护社会稳定工作责任追究暂行办法》等10余项规章制度，明确要求各地区、各部门进一步严肃工作纪律，健全岗位责任制，认真治理作风漂浮、不作为慢作为乱作为等问题。各地区、各部门也积极健全完善党务公开、政务公开、勤政廉政、规范管理的相关工作制度，不断规范党政机关行为，形成了转变干部工作作风的长效举措。

（四）通过树立以人为本的理念，营造干部转变工作作风的亲情纽带。省第十一次党代会以来，省委提出了海西要为新青海建设作更大贡献的新要求，海西加快发展的任务更加繁重，干部肩上“发展与责任”双重担子的心理重负进一步增加。对此，我州坚持以人为本的工作理念，以关注干部心理健康、舒缓干部工作压力为目标，在州委组织部设立了干部会客厅。干部会客厅采取组织预约干部和干部预约组织的“双预约”形式，开展组织与干部“一对一、面对面”谈心交流活动，先后有290余名干部到会客厅做客，既为组织了解干部思想、工作、生活状况创建了一个新渠道，也为干部向组织部门说心里话、减轻压力提供了一个好平台,深受党员干部的欢迎和好评。同时，针对干部在会客厅中反映出的夫妻两地分居会对工作造成一定影响的问题，我州在执行《海西州科级干部交流暂行办法》时，结合对科级干部多岗位培养锻炼工作的需要，有意识地将4名工作能力强，本职业务精，但因工作需要长期两地分居的夫妻交流到同一地区工作，这样既调动了这些同志工作的积极性，也在全州形成了只要能干事、肯干事，组织上就会关心照顾的良好氛围，使大家感受到了组织的温暖与关怀，营造了干部转变工作作风的亲情纽带。

（五）通过加大监督检查力度，强化干部转变工作作风的约束力量。全州各级纪检监察机关和组织人事部门在州委的坚强领导下，通力协作、密切配合，采取有效措施，不断加大对干部工作作风的监督检查力度，成立了海西州行政效能投诉中心，设立和公示举报电话10部、设立举报箱8个，受理群众对行政机关及其工作人员办事推诿扯皮、行政不作为和乱作为等问题的投诉。同时，从2008年开始，州纪委、州委组织部、州监察局、州人事局和州委办公室、州政府办公室督查部门联合开展了针对干部作风方面的明察暗访活动。检查采取“事前不打招呼、不亮明身份”的方式，对8个地区、州直58个部门（包括二级管理的副县级单位）县级领导和非领导干部在岗履职情况、执行请销假制度情况、工作人员工作效率等工作作风情况先后进行了11次明察暗访。对工作作风扎实的部门和干部给予表彰奖励，激励广大干部职工以争创海西速度为己任，狠抓工作落实，推进科学发展；对发现的个别县级干部不认真履行职责和有的单位工作人员工作效率、服务意识等工作作风方面存在的问题进行登记或拍照摄像，纠正违规行为18人次，查处违规干部4人，并通报全州责令整改，收到良好的效果。各级纪检监察机关还在州聘请了行政效能义务监察员62名，深入各地区、各部门对干部工作作风情况进行明查暗访，强化了干部转变工作作风的约束力量。

今年，根据州委领导指示，州纪委（监察局）和州委组织部又组成了2个分别由州委常委亲自带队的领导班子履行职责情况行政效能督查组，深入州直15个单位，针对领导班子贯彻执行省州全体会议精神、省州“两会”确定工作任务目标和团绕“两区”建设（统筹城乡一体化示范区、柴达木循环经济试验区）的政治态度、思路办法、班子成员履行职责效率、组织协调团结协作、服务大局、民主决策、在岗及勤奋敬业、解决复杂问题能力、廉洁自律等九个大项，十三个小项的内容进行行政效能督查工作。从督查的结果来看，各单位领导班子都能在第一时间将上级精神传达到单位的每一名同志，首先将干部职工的思想统一到省州的工作部署上来，然后结合各自单位职责，通过领导提思路、群众出主意等方式，集思广议，民主决策，超前谋划，制定出了紧紧围绕州委中心工作、扎实推进“两区建设”的工作要点和计划安排，绝大多数单位还能够将计划任务进一步细化分解，责任到人，时间到月，督查督办，确保各项工作任务保质保量按照时限顺利完成。特别是一些涉及到机构改革的单位，领导班子能够按照机构改革前制定的初步计划，通过有条不紊地推进各项工作来凝聚人心，做到了工作不乱、人心不散，为下一步机构改革顺利进行奠定了坚实的基础。

（六）通过强化服务和节俭意识，确保干部转变工作作风取得实效。为了扎实推进富裕文明和谐新海西建设，州委不断强化干部服务基层、服务群众和节俭办事业的意识，以群众是否满意作为干部工作作风优劣的标准，州级党员领导干部及县级各部门均确定了基层联系点，领导干部能够经常深入基层开展调查研究，切实解决群众生产生活中的实际困难。州党政主要领导还带头开展领导干部大接访活动，各级法院院长、检察院检察长和县市委书记认真做好接待群众上访工作，建立完善乡镇领导干部信访接待日制度，2009年州、县两级党委、政府共接待上访群众450人次，排查梳理信访积案42件，办结37件，结案率88.1%；安排近千万元资金，解决了改制企业职工安置、退休生活补助费发放、居民住宅小区基础设施建设等方面的遗留问题；向群众承诺在年内实施义务教育、公共文化、医疗卫生、交通道路等方面的10大类为民办实事项目全部落实；出台海西州城乡居民养老保险和医疗保险实施办法，加快建立城乡一体的养老和医疗保障体系；各地区、各部门在定点扶贫工作中落实帮扶资金160万元，有效改善了联点村社的生产生活条件；建成地区性行政审批服务中心2个，进驻政府部门23个，纳入行政许可审批事项154项，实行“一站式办公、一条龙服务”， 办理审批服务事项980多件，方便了群众办事，密切了党群干群关系，有效地减少了不和谐因素。同时，进一步改进会风和文风，规范办文、办会程序，倡导开短会、写短文、讲短话。2009年召开全州性重大会议37次，较上年同期减少5次，大多数全州性会议均控制在半天时间内，重要决策性文件一般控制在4000字以内，一般性会议领导讲话控制在3000字以内。进一步改进接待服务工作，坚持一切从简、厉行节约的原则，实现了2009年全州党政机关公务接待费用在去年基础上削减10%的目标。进一步精减检查活动，州级考核检查除保留年度责任目标考核、党风廉政建设责任制考核、计划生育考核和社会治安综合治理考核外，取消43次一般性、常规性检查考核活动，节约经费80余万元，确保了干部转变工作作风取得实效。

二、当前干部工作作风存在的主要问题和原因

（一）当前少数干部工作作风中存在的主要问题。

一是宗旨意识不强，对群众疾苦关心不够，心浮气躁，急于求成，时常搞一些面子活、形象工程、政绩工程，工作做给上级看，“不怕群众不满意，只怕上级不注意”，致使出现了一些损害群众利益的问题；

二是责任心和事业心不强，作风漂浮，不当后进也不争先进，不挨批评也不想“出风头”，贡献不大年年有，步子不快天天走，工作中缺乏主动性、创造性。

三是民主意识不强，工作中与大家商量得少，大事小事一把抓，不善于听取其他班子成员或他人的意见和建议，把不同声音作为杂音，有些独断专行、我行我素。

四是抓落实的能力不强，狠抓落实跟踪问效的意识不够强，以会议落实会议，以文件落实文件，以讲话落实讲话，以宣传落实工作，看似轰轰烈烈，其实有形式无内容。

五是廉洁自律意识不强，热衷于迎来送往，讲究排场，贪图享受。

（二）当前少数干部工作作风存在主要问题的原因。

一是主观上放弃自身修养是干部形成不良作风的思想根源。加强自身修养是干部扫除大脑各种思想灰尘、保持先进性的基本途径。一些干部由于不注意加强思想修养，久而久之，理想信念和宗旨意识逐步淡忘，艰苦奋斗的优良作风逐步丧失，共产党人的道德情操出现了滑坡。

二是客观上存在的不良环境是干部形成不良作风的适宜土壤。官本位、特权思想、等级观念等导致少数干部利己主义思想膨胀，作风漂浮，工作消极。加之市场经济负面效应的影响。个别干部把市场经济等价交换原则带进党的政治生活，把权力、地位作为与利益交换的砝码。特别是由于社会资源的有限性和物欲的无止境性，加上机会的不均等和攀比心理的作用，一些干部心理失衡，行为不安分，思想不集中，见异思迁，趋利若鹜，使得工作作风有所下滑。

三是思想教育效果不明显是干部形成不良作风的重要原因。当前，虽然各级党组织重视加强对干部的教育，但个别地方对学习教育没有形成一套科学的考核和奖励办法，造成干部“学与不学一个样”、“学深学浅一个样”，学习仅靠个人兴趣，没有一定的压力和动力。

四是干部考核评价体系不健全，为一些作风不良的干部走上领导岗位提供了可乘之机。近年来，干部人事制度改革虽然取得了较大的进展，但仍存在不深入、不科学、不配套的问题。选拔、任用、考核干部缺乏科学的定性的具体要求，没有形成正常的晋升机制，个别能力水平不高、事业心和责任心不强、工作成绩不突出的党员干部得到提拔，挫伤了那些能力水平高、工作深入踏实、表现突出的党员干部的积极性。

五是监督乏力是干部不良作风滋生蔓延的关键。当前，党内监督在一些地方也比较薄弱，不同程度存在着不会监督、不愿监督、不敢监督的问题，尤其是对一把手的监督难度很大。外部监督缺乏有效手段，特别是群众监督和舆论监督渠道不畅、办法不多、效果不佳。规章制度不完善，有的规章制度存在交叉、过于笼统、不配套的问题，难以执行和操作。

三、进一步转变干部工作作风的措施和建议

干部工作作风方面存在的突出问题，虽然发生在少数人身上，但其消极影响和后果不可低估，严重侵蚀党的肌体，损害党群干群关系，影响党和国家的各项工作，干扰党和人民事业的发展进程。党的十七大和十七届四中全会都对进一步加强和改进干部工作作风提出了新的、更高的要求，胡锦涛总书记提出的“八大良好风气”，也从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面，对领导干部的作风建设提出了全方位的要求，具有很强的针对性和指导性，为加强领导干部作风建设树立了标杆。因此，全面加强新形势下的干部作风建设，重在落实。

一是要深入加强学习教育，夯实加强干部作风建设的思想道德基础。只有加强学习，加强干部的思想道德教育，才能使干部始终保持振奋的精神、优良的作风和高尚的情操。各级党组织要在学习的基础上，继续深入开展党的光荣传统和优良作风教育，深入开展国情教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育，使各级领导干部都充分认识到，越是改革开放、越是经济发展，越是生活条件好了，越要自觉坚持立党为公、执政为民，越要自觉坚持戒骄戒躁，艰苦奋斗，越要自觉加强党性修养、党性锻炼，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观和利益观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，始终牢记艰苦奋斗精神不可丢、铺张浪费之风不可长，为保持良好作风打下坚实的思想道德基础。

二是要切实加强执行力建设，着力解决作风建设和工作落实方面存在的突出问题。进一步明确执行力是促进决策最终落实的关键，牢固树立大局意识和责任意识，严格落实中办发13号、青办发2号和州委州政府《关于进一步加强和改进领导作风建设的规定》，倡导认真做事、踏实做事、勤勉做事、廉洁做事，干好每一件事，落实好每一项工作，以工作执行检验干部、以工作实绩评价干部。各级纪检监察机关和组织人事部门要加强对省委、省政府和州委、州政府工作部署、勤政廉政各项规定、工作行为规范执行情况的监督检查，确保政令畅通。对执行不力、有令不行、有禁不止、办事拖拉、服务质量差、群众满意率低的部门和工作人员，特别是对那些乱收费、乱罚款、吃拿卡要等损害群众和投资者利益、破坏发展环境的人和事，对拒不执行制度的部门和工作人员，要严肃查处，并追究部门领导和工作人员的责任。切实在加强作风建设、提高工作效率、为民办实事、全面贯彻落实省委、省政府和州委、州政府部署的各项工作任务上取得新突破。

三是要大力选拔具有良好作风的优秀干部，树立正确的用人导向。要认真坚持任人唯贤的干部路线和德才兼备原则，坚持用好的作风选人、选作风好的人，选政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的人，特别是真抓实干、务求实效、善于领导科学发展的人。要把领导干部的社交圈、生活圈纳入干部考察范围，特别是要看干部是否作风正派、情趣健康，全面考察干部的综合素质和各方面的表现，全面准确地评价干部。坚持做到公道正派，严格按照政策和程序办事，以坚强的党性、优良的作风为党和人民把好选人用人关，为加强干部作风建设提供可靠保证。

四是要深化机关效能建设，不断提高为群众办事的能力。全面推行政务公开，继续加强行政服务中心、办事大厅等服务场所建设，完善服务功能，提高工作质量。建立健全行政效能监察投诉中心，强化行政问责，严格追究行政不作为、乱作为等行为，提高行政效能。加强党政部门电子政务建设，提高内部监督管理和工作运行的规范化、科学化水平。要认真开展绩效考核工作，切实把抓落实、办实事、见实效体现到干部考核评价中去。

五是要认真解决民生问题，确保干部作风建设收到实效。紧紧围绕州委、州政府各项惠民政策的贯彻落实，健全和落实利民、便民、惠民措施，做好各地区为民办实事承诺事项和扶贫帮困工作，努力为群众办实事办好事。认真解决损害群众利益的突出问题，重点解决环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题，强化对社保基金、住房公积金、扶贫救灾专项资金的监管，继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，查处侵害进城务工人员利益方面存在的问题。强化行业监管，建立健全与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度。通过进一步加强和改进领导机关和干部作风建设，深入实践科学发展观，密切党与人民群众的血肉联系，树立和维护党政机关和干部为民、务实、清廉的良好形象。

干部选拔任用工作四项监督制度主要内容

自我测试题及参考答案

    一、填空题
    1．对党政领导干部选拔任用工作实行责任追究，坚持党委领导、分级负责 ，实事求是、客观公正，权责一致、惩教结合 ，严格要求、违规必究 的原则。
    2．在党政领导干部选拔任用工作民主评议、民意调查中，本地区本部门群众满意度明显偏低、选人用人方面问题突出、干部群众反映强烈的，经组织考核认定，应当追究负有责任的 党委（党组）和组织人事部门主要领导干部  的责任。
    3．因追究干部选拔任用工作责任受到调离岗位处理的， 一  年内不得提拔；引咎辞职和受到责令辞职、免职处理的，一年内不得重新担任 与其原任职务相当的 领导职务， 两  年内不得提拔；受到降职处理的， 两  年内不得提拔；同时受到纪律处分的，按照 影响期长 的规定执行。
    4．《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》规定了  12  种应当事先报告的事项。其中，应当书面报告上一级组织人事部门，经批复同意后方可进行的事项有  5  种；作出决定前应当征求上一级组织人事部门意见的事项有  7  种。
    5．地方党委常委会每年向全委会报告工作时，要专题报告 年度干部选拔任用工作情况 ，并在一定范围内接受对 本级党委干部选拔任用工作 和 新选拔任用领导干部 的民主评议。
    6．市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查，是指市县党委书记因 提拔使用 、 平级交流 、到龄退休等原因即将离任时，由上级党委组织部门 对其任职期间履行干部选拔任用工作职责的情况进行检查。
    二、选择题（请将所选项目对应的字母填在 _____ 上）
    1．下列情形中，按照规定应当追究党委（党组）主要领导干部或者有关领导干部责任的是：　A、B、C、D、E、F 。
     A．违反干部任免程序和规定，个人指定提拔、调整人选的
     B．临时动议决定干部任免的
     C．个人决定干部任免或者个人改变党委（党组）会议集体作出的干部任免决定的
     D．突击提拔、调整干部的
     E．违反规定超职数配备领导干部或者提高干部职级待遇的
     F．违反干部选拔任用工作规定，导致用人失察失误，造成恶劣影响的
     G．在发生突发重大自然灾害、群体性事件及其他紧急情况下，不按《干部任用条例》规定的程序讨论决定干部任用的
    2．下列情形中，按照规定应当追究组织人事部门主要领导干部和有关人员责任的是：A、B、C、D、E 。
     A．不按照规定的基本条件、任职资格、方式、程序和范围进行民主推荐、民主测评的
     B．不按照规定征求纪检监察机关对拟任人选的意见，或者不如实向党委（党组）报告纪检监察机关意见建议的
     C．不按照规定向上级组织人事部门报告干部选拔任用工作有关事项的
     D．对反映的线索清楚、内容具体的违反规定选拔任用干部问题不进行调查核实以及核实后不按照有关规定作出处理的
     E．对本地区本部门领导成员违反干部选拔任用工作规定的行为不提出反对意见的
    3．下列情形中，按照规定应当追究干部考察组负责人和有关人员责任的是：A、B、D、E、F 。
     A．更改、伪造民主推荐、民主测评结果的
     B．对反映考察对象问题的线索清楚、内容具体的举报不进行调查核实或者不如实报告的
     C．不公示考察结果的
     D．接受考察对象或者考察对象请托人的礼品、礼金、有价证券或者支付凭证等财物，参加考察对象或者考察对象请托人安排的消费活动，以及接受考察对象所在单位特殊接待的
     E．不认真审核干部档案，导致干部信息不准确，造成严重后果的
     F．按照规定应当回避而不回避的
    4．下列情形中，按照规定应当追究纪检监察机关有关领导干部和人员责任的是：A、B、C、D 。
     A．不如实向组织人事部门回复掌握的有关拟任人选遵守党纪政纪情况的
     B．不按照有关规定对干部选拔任用工作进行监督检查的
     C．对发现的干部选拔任用工作中的违规违纪行为不进行调查处理的
     D．对反映拟任人选问题的性质严重、线索清楚、内容具体的举报不按照有关规定进行调查核实的
    5．下列情形中，按照规定应当追究有关领导干部和人员责任的是：A、B、C、D 。
     A．在个别谈话推荐和考察中故意提供虚假情况的
     B．利用职务便利违反规定干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作的
     C．要求提拔本人近亲属，或者指令提拔秘书等身边工作人员的
     D．在民主推荐、民主测评、组织考察或者选举中搞拉票贿选等非组织活动的
     E．在参加民主推荐时推荐的人选不符合任职资格条件的
    6．组织处理的方式包括　C、D、E、F、G 等。
     A．警告　B．记过　C．引咎辞职　D．责令辞职　E．降职　F．调离岗位　G．免职
    7．在干部选拔任用工作中，有下列　A、B、D 情形的，按照规定应当书面报告上一级组织人事部门，经批复同意后方可进行。
     A．在机构变动或者主要领导成员已经明确即将离任时确因工作需要提拔、调整干部的
     B．越级提拔干部的
     C．破格提拔干部的
     D．党委、政府及其工作部门个别特殊需要的领导成员人选，不经民主推荐，由组织推荐提名作为考察对象的
    8．在干部选拔任用工作中，有下列 A、B、C、D 情形的，按照规定在作出决定前应当征求上一级组织人事部门的意见。
     A．领导干部的秘书等身边工作人员提拔任用的
     B．除领导班子换届外，一批集中调整干部数量较大的
     C．领导干部因被问责受到组织处理或者纪律处分，影响期满拟重新任用的
     D．超过任职年龄或者规定任期需要继续留任的
     E．本单位领导干部在其他单位工作的近亲属提拔担任领导职务的
    三、判断题（请在题目后的括号内划“√”或“×”）
    1．授意、指使、强令组织人事部门违反规定选拔任用干部，或者阻挠、制止纪检监察机关和组织人事部门对选人用人问题进行调查核实以及按照有关规定作出处理的，追究党委（党组）主要领导干部或者有关领导干部的责任。( √　)
    2．组织人事部门对工作中发现、群众举报或者新闻媒体反映的线索清楚、内容具体的违反干部选拔任用工作规定的问题必须进行调查处理，也可会同纪检监察机关进行调查处理。(　 √　)
    3．组织处理和纪律处分不能同时使用。(　×　)
    4．因干部选拔任用工作受到责任追究的人员对责任追究决定不服的，可以向作出责任追究决定的机关提出书面申诉。申诉期间，暂停责任追究决定的执行。(　 ×　)
    5．党委（党组）组织人事部门按照干部管理权限，负责本级党委管理的党政领导干部选拔任用工作有关事项的报告工作，并负责审核下一级组织人事部门报告的党政领导干部选拔任用工作有关事项。(　 √　)
    6．市、县、乡党政正职在同一岗位任期不到3年进行调整的，应当按照要求书面报告上一级组织人事部门，经批复同意后方可进行。(　 ×　)
    7．领导干部因被问责受到组织处理或者纪律处分，影响期满拟重新任用的，在作出决定前应当征求上一级组织人事部门的意见。(　 √　)
    8．对须经上级组织人事部门批复同意后方可进行的相关干部选拔任用事项，未经答复，不得提交党委（党组）会议讨论决定。　 (　√　)
    四、简答题
    1．《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》规定的责任追究对象有哪些？结合自己的工作职责，您本人需要重点注意哪些责任追究情形？
    答：（1）《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》将责任追究对象划分为党委（党组）主要领导干部或者有关领导干部、组织人事部门主要领导干部和有关人员、干部考察组负责人和有关人员、纪检监察机关有关领导干部和人员、有关领导干部和人员等5个大类。
    （2）（略）。
    2．按照《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》规定，发现干部“带病提拔”，如何调查和追究选人用人责任？
    答：《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》设立了“带病提拔”干部选拔任用过程“倒查”机制。规定领导干部因违纪违法受到撤销党内职务或者行政职务以上处分且在其提拔任职前就有违纪违法行为的，组织人事部门必须对其选拔任用过程进行调查。其中，对本级党委（党组）管理的下一级党政正职领导干部的选拔任用过程，由上一级组织人事部门直接进行调查。经调查核实，确实存在违反规定选拔任用干部问题的，追究有关责任人的责任。责任追究的方式有组织处理和纪律处分两种。组织处理包括调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等5种措施。纪律处分主要依据《中国共产党纪律处分条例》及有关规定作出。
    3．按照规定开展干部选拔任用工作“一报告两评议”，如何运用民主评议结果？
    答：用好民主评议结果是“一报告两评议”工作取得实效的重要环节。每年“一报告两评议”工作结束后，各级组织人事部门要及时向各地区、各单位反馈民主评议结果，并将民主评议结果作为考核评价各地区、各单位干部选拔任用工作的重要依据。按照规定，对民主评议满意度高、工作成绩突出的地区和单位，上级组织人事部门要予以表扬；对民主评议满意度明显偏低、干部群众反映强烈的，经组织考核认定后，要按照《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》有关规定，追究负有责任的党委（党组）和组织人事部门主要领导干部的责任，并督促进行整改；对民主评议满意度明显偏低、干部群众意见集中的干部，本级组织人事部门要对其选拔任用情况作出说明，并进行相应的教育和处理。
    4．如果离任检查的民主评议结果较差，即将离任的市县党委书记会受到什么样的影响？
    答：按照《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》的规定，离任检查民主评议中，干部群众对即将离任的市县党委书记履行干部选拔任用工作职责总体评价“满意”、“基本满意”两项比率合计不足三分之二，或者对其任职地区用人风气总体评价“好”、“较好”两项比率合计不足三分之二的，经组织考核认定，要对即将离任的市县党委书记采取相应的组织处理措施，其中拟提拔使用的，应当取消其提拔使用的资格。

工作职责离任检查办法（试行）

第一条  为促进市（地、州、盟）、县（市、区、旗）党委书记（以下简称市县党委书记）认真履行干部选拔任用工作职责，提高选人用人质量，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》，制定本办法。

第二条  市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查，是指市县党委书记因提拔使用、平级交流、到龄退休等原因即将离任时，由上级党委组织部门对其任职期间履行干部选拔任用工作职责的情况进行检查。

第三条  对因拟提拔使用即将离任的市县党委书记的检查，一般结合干部考察进行，由上级党委组织部门派出的干部考察组负责实施。

第四条  对因平级交流、到龄退休等原因即将离任的市县党委书记的检查，按照干部管理权限由上级党委组织部门干部监督机构负责组织实施。

第五条  对即将离任的市县党委书记履行干部选拔任用工作职责的情况，重点检查下列内容：

（一）任职期间贯彻执行党的干部路线方针政策的情况；

（二）任职期间市县党委选拔任用的干部的情况；

（三）任职期间本地区用人风气的情况；

（四）任职期间遵守组织人事纪律的情况特别是离任前有无突击提拔调整干部的情况；

（五）任职期间加强干部监督管理工作的情况；

（六）其他应当检查的情况。

第六条  离任检查一般按下列程序进行：

（一）即将离任的市县党委书记报告任职期间第五条所列情况；

（二）在一定范围内对即将离任的市县党委书记任职期间履行干部选拔任用工作职责情况和市县党委近期新任用的干部进行民主评议；

（三）通过个别访谈、召开座谈会、受理举报等方式听取干部群众意见；

（四）查阅干部任免相关材料；

（五）向下达检查任务的党委组织部门报告检查情况；

（六）向被检查的市县党委书记反馈检查结果。

市县党委集中换届时，对拟提拔使用的市县党委书记履行干部选拔任用工作职责的离任检查，除本条第（一）、（二）项外，其他程序可以结合考察工作适当简化。

第七条  对拟提拔使用的市县党委书记的民主评议，参加人员范围与考察时的参加民主测评人员范围一致。

对因平级交流、到龄退休等原因即将离任的市县党委书记的民主评议，一般由下列人员参加：

（一）全委会成员；

（二）本级人大、政府、政协领导班子成员；

（三）本级纪委常委会成员；

（四）本级人民法院、人民检察院主要领导成员；

（五）其他需要参加的人员。

第八条  检查结果作为评价、使用市县党委书记的重要依据。对民主评议中履行干部选拔任用工作职责总体评价“满意”、“基本满意”两项比率合计不足三分之二，或者用人风气总体评价“好”、“较好”两项比率合计不足三分之二的人员，经组织考核认定，要采取相应的组织处理措施，其中拟提拔使用的，应当取消其资格。

拟提拔使用干部的考察材料中应当反映检查情况和民主评议结果。

第九条  检查发现即将离任的市县党委书记任职期间存在严重违反干部选拔任用工作规定问题的，以及在干部选拔任用工作中不履行或者不正确履行职责导致用人失察失误、造成严重后果或者恶劣影响的，要进行调查核实。经调查属实的，根据有关规定追究其责任，给予相应的组织处理或者纪律处分，对于拟提拔使用的，先取消其提拔资格，再视情况作进一步处理。

对于在新任用的干部民主评议中满意度明显偏低的干部，市县党委书记应当就其任用情况作出说明。考察组或者检查组应当对其任用过程进行调查了解。

第十条  各省、自治区、直辖市党委组织部门可根据本办法制定实施细则。党政机关直属单位党组（党委）书记的离任检查，可参照本办法执行。

第十一条  本办法由中共中央组织部负责解释。

第十二条  本办法自发布之日起施行。

向全委会报告干部选拔任用

工作并接受民主评议办法（试行）

第一条  为加强对干部选拔任用工作的民主监督，提高选人用人公信度，根据《中国共产党党内监督条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》，制定本办法。

第二条  地方党委常委会每年向全委会报告工作时，要专题报告年度干部选拔任用工作情况，并在一定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议（以下简称“一报告两评议”）。

第三条　“一报告两评议”一般安排在当年年底或者次年年初的全委（扩大）会上进行，可以与领导班子和领导干部年度总结或者年度考核结合进行。下列人员参加民主评议：

（一）全委会成员；

（二）本级人大、政府、政协领导班子成员；

（三）本级纪委常委会成员；

（四）本级人民法院、人民检察院、党委工作部门、政府工作部门、人民团体及本级党委、政府派出机构的主要领导成员；

（五）下一级党委和政府的主要领导成员；

（六）其他需要参加的人员。

第四条  党委负责人代表常委会报告干部选拔任用工作。干部选拔任用工作专题报告可作为单独的报告，也可作为常委会工作报告的一个专项内容。报告一般包括下列内容：

（一）选拔任用干部的总体情况；

（二）贯彻执行党的干部路线方针政策的情况；

（三）创新选人用人措施和办法，建立健全干部选拔任用和监督机制的情况；

（四）整治用人上不正之风的情况（包括上年度评议整改措施落实情况）；

（五）存在的主要问题和改进的措施；

（六）其他需要报告的情况。

第五条  参加评议人员采取无记名方式填写《干部选拔任用工作民主评议表》和《新选拔任用干部民主评议表》。新选拔任用干部民主评议的对象包括近一年内选拔任用的下列人员：

（一）下一级党委、政府正职领导干部；

（二）本级党委、政府工作部门正职领导干部；

（三）由本级党委管理的其他正职领导干部；

（四）破格提拔（含越级提拔）的由本级党委管理的领导干部；

（五）其他提拔担任重要岗位领导职务的干部（具体评议对象由上级党委组织部门根据实际情况确定）。

地方党政领导班子集中换届时，可以只对本级党委新提拔的正职领导干部进行评议。

第六条　“一报告两评议”由上级党委组织部门会同本级党委组织实施。本级党委组织部门应当提前将开展“一报告两评议”的具体安排报告上级党委组织部门。民主评议表的收集、统计由上级党委组织部门负责，本级党委组织部门配合做好有关工作。

上级党委组织部门或者巡视组本年度已经对该地区干部选拔任用工作进行过检查和民主评议的，经报上级党委组织部门同意，可不再进行民主评议。

第七条　“一报告两评议”结束后，上级党委组织部门应当及时反馈民主评议结果。党委常委会应当对民主评议结果进行分析，研究提出加强和改进工作的措施，并采取适当方式向全委会成员通报干部选拔任用工作民主评议结果和相关整改措施。

第八条  根据民主评议结果，上级党委组织部门对民主评议满意度高、工作成绩突出的，要予以表扬；对民主评议满意度明显偏低、干部群众反映强烈的，经组织考核认定后，按照规定追究有关责任人员的责任，并督促进行整改。

对民主评议满意度明显偏低、干部群众意见集中的干部，本级党委组织部门应当对其选拔任用情况作出说明，并进行相应的教育和处理。

第九条  开展“一报告两评议”应当严格遵守纪律。不准弄虚作假、隐瞒真实情况，不准干扰参加评议人员表达真实看法，不准更改、伪造民主评议结果，不得以征求意见等方式代替民主评议。

第十条  各级党委、政府工作部门和工会、共青团、妇联等人民团体以及国有企事业单位党委（党组）参照本办法的有关规定，结合领导班子和领导干部年度总结或者年度考核开展“一报告两评议”。

第十一条  本办法由中共中央组织部负责解释。

第十二条  本办法自发布之日起施行。

有关事项报告办法（试行）

第一条  为加强对党政领导干部选拔任用工作的监督，进一步规范干部选拔任用行为，防止和纠正用人上不正之风，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》，制定本办法。

第二条  党委（党组）组织（人事）部门按照干部管理权限，负责本级党委管理的党政领导干部选拔任用工作有关事项的报告工作，并负责审核下一级组织（人事）部门报告的党政领导干部选拔任用工作有关事项。

第三条  在干部选拔任用工作中有下列情形之一的，应当按照要求书面报告上一级组织（人事）部门，经批复同意后方可进行：

（一）在机构变动或者主要领导成员已经明确即将离任时确因工作需要提拔、调整干部的；

（二）越级提拔干部的；

（三）党委、政府及其工作部门个别特殊需要的领导成员人选，不经民主推荐，由组织推荐提名作为考察对象的；

（四）市、县、乡党政正职在同一岗位任期不到３年进行调整的；

（五）其他应当事先报批的事项。

本条第（四）项需要报经更上一级组织（人事）部门批复同意。

报告内容包括提拔调整干部的原由，拟提拔调整对象个人情况、任用意向，职数配备以及其他需要说明的情况。

第四条  在干部选拔任用工作中有下列情形之一的，在作出决定前应当征求上一级组织（人事）部门的意见：

（一）破格提拔干部的；

（二）除领导班子换届外，一批集中调整干部数量较大的（具体数量界限由各级组织人事部门根据实际确定）；

（三）领导干部的近亲属在领导干部所在单位（系统）内提拔任用，或者在领导干部所在地区提拔担任下一级领导职务的；

（四）领导干部的秘书等身边工作人员提拔任用的；

（五）领导干部因被问责受到组织处理或者纪律处分，影响期满拟重新任用的；

（六）超过任职年龄或者规定任期需要继续留任的；

（七）其他需要报告的事项。

本条第（三）项所称领导干部的近亲属，是指与领导干部有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的人员。

征求意见应当以书面形式事前函报上一级组织（人事）部门，随函附报拟提拔任用干部的《干部任免审批表》、考察材料等。

第五条  上级组织（人事）部门依据有关规定审核报告事项，应当在１５个工作日内予以答复。未经答复，不得提交党委（党组）会议讨论决定相关任用事项。党委（党组）会议讨论研究有关干部任用时，本级组织（人事）部门应当如实报告征求意见的情况。

第六条  凡违反本办法作出的干部任用决定，应当予以纠正，并按照规定追究有关责任人的责任。

第七条　工会、共青团、妇联等人民团体和国有企事业单位参照本办法执行。

第八条　本办法由中共中央组织部负责解释。

责任追究办法（试行）

第一条  为保证党的干部路线方针政策的贯彻执行，防止用人失察失误，严肃处理干部选拔任用工作中的违规违纪行为，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等党内法规和《中华人民共和国公务员法》等国家法律法规，制定本办法。

第二条  对党政领导干部选拔任用工作实行责任追究，坚持党委领导、分级负责，实事求是、客观公正，权责一致、惩教结合，严格要求、违规必究的原则。

第三条  党委（党组）及纪检监察机关、组织人事部门按照职责权限负责对党政领导干部选拔任用工作实行责任追究。

第四条  在党政领导干部选拔任用工作中，有下列情形之一的，追究党委（党组）主要领导干部或者有关领导干部的责任：

（一）违反干部任免程序和规定，个人指定提拔、调整人选的；

（二）临时动议决定干部任免的；

（三）不按照规定召开党委（党组）会议讨论决定干部任免的；

（四）个人决定干部任免或者个人改变党委（党组）会议集体作出的干部任免决定的；

（五）突击提拔、调整干部的；

（六）违反规定超职数配备领导干部或者提高干部职级待遇的；

（七）授意、指使、强令组织人事部门违反规定选拔任用干部，或者阻挠、制止纪检监察机关和组织人事部门对选人用人问题进行调查核实以及按照有关规定作出处理的；

（八）违反干部选拔任用工作规定，导致用人失察失误，造成恶劣影响的；

（九）本地区本部门用人上不正之风严重，干部群众反映强烈以及对违反组织人事纪律的行为查处不力的；

（十）有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。

在发生突发重大自然灾害、群体性事件及其他紧急情况下，经上一级党组织批准的用人行为，不列入责任追究范围，但事后应当履行有关干部任免程序，并在一定范围内通报。

第五条  在党政领导干部选拔任用工作中，有下列情形之一的，追究组织人事部门主要领导干部和有关人员的责任：

（一）不按照规定的基本条件、任职资格、方式、程序和范围进行民主推荐、民主测评的；

（二）不如实向党委（党组）报告民主推荐、民主测评、考察等情况的；

（三）不按照规定征求纪检监察机关对拟任人选的意见，或者不如实向党委（党组）报告纪检监察机关意见建议的；

（四）不按照规定向上级组织人事部门报告干部选拔任用工作有关事项的；

（五）对反映的线索清楚、内容具体的违反规定选拔任用干部问题不进行调查核实以及核实后不按照有关规定作出处理的；

（六）对本地区本部门领导成员违反干部选拔任用工作规定的行为不提出反对意见的；

（七）不按照有关规定对干部选拔任用工作进行监督检查，整治用人上不正之风工作不力，干部群众反映强烈的；

（八）有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。

第六条  在党政领导干部选拔任用工作中，有下列情形之一的，追究干部考察组负责人和有关人员的责任：

（一）更改、伪造民主推荐、民主测评结果的；

（二）不按照规定的程序和范围进行考察的；

（三）对反映考察对象问题的线索清楚、内容具体的举报不进行调查核实或者不如实报告的；

（四）隐瞒、歪曲、泄露考察情况的；

（五）接受考察对象或者考察对象请托人的礼品、礼金、有价证券或者支付凭证等财物，参加考察对象或者考察对象请托人安排的消费活动，以及接受考察对象所在单位特殊接待的；

（六）不认真审核干部档案，导致干部信息不准确，造成严重后果的；

（七）按照规定应当回避而不回避的；

（八）有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。

第七条  在党政领导干部选拔任用工作中，有下列情形之一的，追究纪检监察机关有关领导干部和人员的责任：

（一）不如实向组织人事部门回复掌握的有关拟任人选遵守党纪政纪情况的；

（二）不按照有关规定对干部选拔任用工作进行监督检查的；

（三）对发现的干部选拔任用工作中的违规违纪行为不进行调查处理的；

（四）对反映拟任人选问题的性质严重、线索清楚、内容具体的举报不按照有关规定进行调查核实的。

第八条  在党政领导干部选拔任用工作中，有下列情形之一的，追究有关领导干部和人员的责任：

（一）在个别谈话推荐和考察中故意提供虚假情况的；

（二）在干部选拔任用工作中营私舞弊，收受或者给予他人财物，安排或者接受他人安排的消费活动的；

（三）利用职务便利违反规定干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作的；

（四）要求提拔本人近亲属，或者指令提拔秘书等身边工作人员的；

（五）在民主推荐、民主测评、组织考察或者选举中搞拉票贿选等非组织活动的；

（六）泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定等有关情况的；

（七）故意向干部选拔任用问题调查部门提供虚假信息或者不实材料的；

（八）有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。

第九条  在党政领导干部选拔任用工作民主评议、民意调查中，本地区本部门群众满意度明显偏低、选人用人方面问题突出、干部群众反映强烈的，经组织考核认定，应当追究负有责任的党委（党组）和组织人事部门主要领导干部的责任。

第十条  有本办法所列应当追究责任的情形，情节较轻的，给予批评教育或者责令作出书面检查；情节较重或者群众反映强烈、造成恶劣影响的，给予组织处理。组织处理的方式包括调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等。组织处理的情况，应当在一定范围内通报。

有本办法第八条第（五）项所列情形，已列为考察对象或者提拔人选的，应当首先将其排除出考察对象或者取消其提拔资格，再按照本条前款规定作出处理。

第十一条　有本办法所列应当追究责任的情形，应当给予党纪处分的，依照《中国共产党纪律处分条例》及有关规定给予党纪处分；应当追究政纪责任的，建议有关机关依照有关规定给予相应的政纪处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第十二条  组织处理和纪律处分可以单独使用，也可以同时使用。

第十三条  组织人事部门对工作中发现、群众举报或者新闻媒体反映的线索清楚、内容具体的违反干部选拔任用工作规定的问题必须进行调查处理，也可会同纪检监察机关进行调查处理。

纪检监察机关在受理举报、查办案件等工作中发现的违反干部选拔任用工作规定的问题，应当按照有关规定进行调查处理。处理情况应当向组织人事部门通报。需要给予组织处理的，与组织人事部门共同研究提出处理建议方案，按照干部管理权限报批。

作出责任追究决定后，由组织人事部门、纪检监察机关办理责任追究相关事宜。

第十四条  领导干部因违纪违法受到撤销党内职务或者行政职务以上处分且在其提拔任职前就有违纪违法行为的，组织人事部门必须对其选拔任用过程进行调查。其中，对本级党委（党组）管理的下一级党政正职领导干部的选拔任用过程，由上一级组织人事部门直接进行调查。经调查核实，确实存在违反规定选拔任用干部问题的，追究有关责任人的责任。

第十五条  受到责任追究的人员对责任追究决定不服的，可以向作出责任追究决定的机关提出书面申诉。作出责任追究决定的机关应当依据有关规定受理并作出处理。

申诉期间，不停止责任追究决定的执行。

第十六条  受到调离岗位处理的，一年内不得提拔；引咎辞职和受到责令辞职、免职处理的，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务，两年内不得提拔；受到降职处理的，两年内不得提拔；同时受到纪律处分的，按照影响期长的规定执行。

引咎辞职和受到责令辞职、免职、降职处理的党政领导干部，应当综合考虑其一贯表现、资历、特长等因素，合理安排工作岗位或者相应工作任务，并同时确定相应的职级待遇。受到组织处理或者纪律处分，影响期满后拟重新任用的，在作出决定前应当征得上一级组织人事部门同意。

第十七条  实行党政领导干部选拔任用工作记实制度。有关部门应当如实记录选拔任用干部过程中推荐提名、考察、酝酿、讨论决定等情况，为实施党政领导干部选拔任用工作责任追究提供依据。

第十八条  县级以上党委、政府直属事业单位和工会、共青团、妇联等人民团体领导干部选拔任用工作的责任追究，参照本办法执行。

第十九条  本办法由中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部负责解释。

行长和副县长是何许人也,是老百姓心目中的领导,是为老百姓谋幸福的父母官,是党培养出的领导干部,是社会主义事业的引领者、组织者和实施者，然而一个酒后猥亵暴打女子，一个袖手旁观，都表现出道德败坏，不及一般守法公民的道德底线，均严重违背了胡锦涛总书记在中纪委七次全会上关于各级领导干部要“生活正派、情趣健康，讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。”的重要倡导。

目前，少数党员干部不坚守道德底线的行为已严重影响党员干部的形象，败坏着社会风气，人民群众深恶痛绝。事实还证明，生活作风不正、情趣低下往往是贪污受贿的内驱力，许多领导干部腐化堕落的过程就是从一些不良的生活情趣开始一步一步滑下去的，逐渐放弃了一名共产党人的理想信念和道德操守。因此，领导干部要高度重视自身的生活情趣问题，严待生活，过好生活关。同时，大力倡导党员干部培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，显得尤为迫切，并有必要列为作风建设的重点。

近日令人瞠目结舌的王亚丽造假升官案在群众中引起一片热议。这位案发后才被免职的石家庄团市委副书记，可谓是“除了性别以外浑身都是假”，其工作简历上个别一眼就可以推断出造假的地方，却因领导打招呼等原因，弄假成真同，得以瞒天过海，步步高升。分析王亚丽造假成功的原因，主要有以下几个方面：

一是确实在一些地方存在选人用人潜规则。王亚丽之流能够弄假成真，步步升正是选人用人潜规则滋生出来的不良产物。一部分地方推荐提拔干部，存在变相的“一言堂”，甚至是主要领导瓜分提拔指标，组织考察和民意调查都成了走过场，为造假者披上了合理合法的外衣。二是干部选任监督工作不到位。各级纪律和组织部门都有选人用人工作的监督机构，但对于一些地方领导批条子、打招呼视而不见或见而不管，问题的关键就在于不敢得罪上级。三是中央的干部工作要求没有落实到位。中组部一再讲不能让老实人吃亏，不能让投机钻营者得利，但是缺乏相应的配套政策，无法从操作层面区分老实人与钻营者的差别，也为王亚丽之流造假当官提供了一定的土壤。

要肃清干部队伍中的毒瘤，关键要组织部门把好门，监督部门不怕得罪人，社会积极参与，形成反腐防腐的合力，才能使我们的干部队伍风清气正。

他随后提出建议，“一是要加强思想教育。投领导所好，不如实事求是、一切从实际出发好；说得好、写得好、唱得好、吹得好，不如干得好，不如干出实绩好。”朱振中建议选人用人要科学，要顺应民意，“一方面优先选用实事求是、真抓实干、实绩突出的好干部；另一方面科学进行绩效考核、评价，决不能让实干的老实人吃亏，更不能让夸夸其谈、弄虚作假的人有市场、得好处。”他说，“对那些有不正之风的干部，应视情况给予批评、通报、调整岗位，甚至降职、免职、撤职的处分。”

2009年12月，全国组织部长会议上，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平关于“老实人”他提出要有这样四个特点：心系群众、埋头苦干、不拉关系、不走门子。

心系群众，体现了干部较高的党性修养。按照党章要求，党的建设必须坚持全心全意为人民服务的基本原则，作为的干部，必须时刻牢记“三个代表”重要思想，常想自己为什么入党，入党要干些什么等问题，我们每做的一项工作都是为了更好的服务于人民群众，检验我们工作成绩的唯一指标就是人民群众满不满意，各级领导干部只有心系群众，常怀为民之心，常念群众之苦，常想为民之策，才是党员领导干部党性修养的真正体现。

埋头苦干，体现了干部扎实的工作作风。老实人不是装老实欺骗别人，还要有一定的干事能力，甘愿做为人民埋头拉车的老黄牛。不是干一点工作就牢骚满腹，取得一点成绩就沾沾自喜，得意忘形，而是从内心里愿意埋头苦干，对工作有责任人，对党的事业有责任感，以扎实的工作作风完成每一项工作。

不拉关系，体现了干部端正的政治观念。不拉关系，不愿搞潜规则，自觉维护良好的政治生态环境，能以平常心对待职位的升迁，能以牢固的政治观念左右自己的行为规范，这正是共产党员的本色要求。

不走门子，体现了干部良好的内在道德。不走后门，不跑官要官，不败坏党的风气，以正派的人品，内在道德休养严格要求自己，坚守党员干部的道德底线，维护党内正气，正是老实人的基本素养。

各级组织部门要注重对这些正派有能力，注重内有道德、党性修养的“老实人”的关注、爱护和使用。